जरूर जानें, रिगली कंपनी की मदद से उत्तर प्रदेश में हुई अनुबंध खेती से हमें क्या लाभ हुए?

आज, हम समझेंगे कि ‘अनुबंध खेती’ क्या है, और यह कंपनियों के साथ किसानों के संपर्क कैसे स्थापित करती है। फिर हम देखेंगे कि, रिगली (Wrigley) जैसी कंपनियों के प्रयासों से उत्तर प्रदेश में पुदीने की खेती कैसे विकसित हुई। इसके बाद, हम नकदी फसलों और मुख्य फसलों की तुलना करेंगे, और उनके महत्व को समझेंगे। हम यह भी पढ़ेंगे कि, जब किसान खाद्य फसलों की तुलना में अधिक नकदी फसलें उगाते हैं, तब क्या होता है। लेख के अंत में, हम न्यूनतम समर्थन मूल्य पर नजर डालेंगे, और जानेंगे कि सरकार फसलों की कीमतें कैसे तय करती है।

अनुबंध खेती (Contract farming), भविष्यवादी समझौतों के तहत पूर्व निर्धारित कीमतों पर, कृषि उत्पादों के उत्पादन और आपूर्ति के लिए किसानों और प्रसंस्करण और/या विपणन कंपनियों के बीच एक समझौता होता है। किसानों और खरीदारों के बीच मौजूद यह समझौता, कृषि वस्तुओं के उत्पादन, बाजार नियमों और प्रबंधन शर्तों को बताता है। हमारे देश भारत में, अनुबंध खेती का उद्देश्य लघु किसानों के लिए स्थिर आय सुनिश्चित करना, बाजार-केंद्रित फसल चयन को बढ़ावा देना, कृषि में निजी निवेश को बढ़ावा देना, खाद्य प्रसंस्करण का समर्थन करना, उद्योगों के लिए कच्चे माल की आपूर्ति सुनिश्चित करना, सरकारी मूल्य हस्तक्षेप को कम करना, और फसल विविधीकरण और कृषि व्यवसाय जागरूकता को प्रोत्साहित करना, आदि है। इसके अलावा, अनुबंध खेती के निम्नलिखित फायदे भी हैं -

1.    अनुबंध खेती, भारत को प्रसंस्कृत कृषि उत्पादों के आयातक से, एक महत्वपूर्ण निर्यातक बनने में सक्षम बनाती है, जिससे हमारे सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) और वैश्विक व्यापार को बढ़ावा मिलता है। इस प्रकार, अनुबंध खेती के माध्यम से देशज उत्पादन बढ़ाने से आयात पर निर्भरता कम होती है, विदेशी मुद्रा की बचत होती है, और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित होती है।

2.    किसानों को सुनिश्चित खरीद और मूल्य स्थिरता से लाभ होता है, जिससे कृषि विपणन में अनिश्चितताएं कम होती हैं।

3.    अनुबंध खेती पर्यावरण अनुकूल प्रथाओं को प्रोत्साहित करती है, मिट्टी के स्वास्थ्य में सुधार करती है, और रासायनिक निर्भरता को कम करती है।

4.    ऐसी खेती किसानों को उच्च गुणवत्ता वाले बीज, उर्वरक और तकनीकी सहायता प्रदान करती है, जिससे पैदावार में सुधार होता है, और बेहतर गुणवत्ता वाली उपज होती है।

5.    अनुबंध खेती, किसानों को उन क्षेत्रों में फसलें उगाने के लिए प्रोत्साहित करती है, जहां पारंपरिक रूप से उनकी खेती नहीं की जाती है। इससे कुल उत्पादन में वृद्धि होती है।

क्या आप जानते हैं कि, 2017 में मार्स रिगली (Mars Wrigley) नामक एक विदेशी कंपनी ने हमारे राज्य उत्तर प्रदेश में अनुबंध खेती की एक परियोजना प्रस्तुत की थी। उन्होंने यहां पांच साल की स्थिरता परियोजना - ‘एडवांस मिंट’ शुरू की थी, जिसे हम ‘शुभ मिंट’ के नाम से जानते हैं। इसका लक्ष्य, हमारे राज्य में पुदीना किसानों की पैदावार और आय को बढ़ावा देना था। कॉर्न मिंट मेंथॉल (Corn Mint Menthol), मेंथा तेल की बहुत अधिक उपज देने वाला पौधा है। यह हमारे देश और राज्य में, मुख्य रूप से एक एकड़ से कम कृषि क्षेत्रों में उगाया जाता है। इसकी उपज 37 किलो प्रति एकड़ होती है।

उत्तर प्रदेश के लघु किसान, साल में तीन महीने पुदीना उगाते हैं। वे फरवरी या मार्च में इसका रोपण शुरू करते हैं, और मानसून से पहले जून में इसकी कटाई करते हैं। यह किसानों के लिए एक महत्वपूर्ण फसल है, क्योंकि यह नकदी फसल है। रिगली अनुबंध के अनुसार, तीन क्षेत्रों में लघु किसानों की पैदावार और आय में वृद्धि हुई है। पौधे (जड़ माल तक पहुंच), खेती (अच्छी कृषि अभ्यास प्रशिक्षण), और समुदाय (शिक्षा और प्रशिक्षण) इस परियोजना के मुख्य पहलू थे।
चलिए, अब नकदी और मुख्य फसलों की तुलना करते हैं। खाद्य फसलें, स्थानीय या देशज पोषण संबंधी जरूरतों को पूरा करने के लिए उगाई जाती हैं। नकदी फसलें, मुख्य रूप से आय उत्पन्न करने और बिक्री के लिए उगाई जाती हैं। ये फसलें अक्सर स्थानीय, राष्ट्रीय या निर्यात बाजारों के लिए उगाई जाती हैं।

खाद्य फसलें, खाद्य सुरक्षा और निर्वाह को प्राथमिकता देती हैं, जबकि, नकदी फसलें आय-उन्मुख, उत्पादक बाजार की कीमतों, वस्तु श्रृंखलाओं और अंतरराष्ट्रीय मांग पर निर्भर करती हैं। लोगों और मिट्टी के स्वास्थ्य को बनाए रखने के लिए, अक्सर छोटे भूखंडों या मिश्रित खेतों पर खाद्य फसलों की खेती की जाती है। दूसरी ओर, नकदी फसलें छोटे किसानों, बागानों या बड़े कृषि व्यवसायों द्वारा उगाई जा सकती हैं। उपज को अधिकतम करने और कटाई और प्रसंस्करण को सरल बनाने के लिए,  इसमें अक्सर एकल फसल ली जाती है।

पिछले दशकों के दौरान, दुनिया भर में नकदी फसलों का तेजी से विस्तार हुआ है। इसलिए, नकदी फसलों की खेती के सामाजिक-आर्थिक और पारिस्थितिक परिणामों की जांच करना महत्वपूर्ण है। नकदी फसल खेती के आर्थिक लाभ स्पष्ट हैं, जिनमें घरेलू आय बढ़ाना, ग्रामीण अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना, राजकोषीय राजस्व में वृद्धि, और विदेशी निवेश को आकर्षित करना शामिल था। साथ ही, नकदी फसल की खेती से आम तौर पर सकारात्मक सामाजिक प्रभाव (कल्याण संवर्धन, बुनियादी ढांचे में सुधार और रोजगार सृजन) देखे जाते हैं, लेकिन फसल के प्रकार के साथ प्रभाव भी भिन्न होते हैं। नकदी फसल खेती, भू-दृश्य विखंडन, पृथक्करण और अनियमितता को बढ़ाने के साथ, वन और कृषि भूमि के तंत्रों को बिगाड़ती भी है। जंगल, विशेष रूप से चाय और फलों के पेड़ों के विस्तार के प्रति, जबकि खेत शहतूत और नर्सरी पेड़ों के विस्तार के प्रति अधिक संवेदनशील हैं। नतीजतन, नकदी फसल खेती से पारिस्थितिकी तंत्र सेवाएं ख़राब हो सकती हैं। 

इस कारण, केवल खाद्य या नकदी फसलों को बढ़ावा देने के बजाय, इनमें एक संतुलित मिश्रण बनाना, जोखिमों को कम करेगा और छोटे कृषि भूमि धारकों के लचीलेपन को मजबूत करेगा। समर्थन के लिए केवल फसल के प्रकार पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, हमें व्यापक संदर्भ और पारिस्थितिकी तंत्र पर विचार करना चाहिए। 

परंतु, वास्तव में कुछ नकदी फसलें कुछ शर्तों के तहत, खाद्य सुरक्षा में योगदान कर सकती हैं। क्योंकि, वे अपने मूल्य श्रृंखला एकीकरण और बाजार पहुंच में सुधार करके किसानों की आय को बढ़ाती हैं। हालांकि, अधिक कमाई का मतलब हमेशा बेहतर खाद्य सुरक्षा नहीं होता है। अंततः हमें लगातार आकलन करना होगा कि नकदी फसल की खेती प्राकृतिक, सामाजिक और आर्थिक वातावरण के साथ कैसे मेल खाती है। 

हमारे देश की सरकार का ‘कृषि और किसान कल्याण विभाग’ सभी राज्यों और 2 केंद्र शासित प्रदेशों (जम्मू और कश्मीर और लद्दाख) में क्षेत्र विस्तार और उत्पादकता वृद्धि के माध्यम से, खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाने के उद्देश्य से ‘राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन’ लागू कर रहा है। इसके तहत, लघु, सीमांत, और अन्य किसानों को राज्य सरकारों के माध्यम से कृषि प्रथाओं के बेहतर प्रदर्शन, फसल प्रणाली प्रदर्शन, उच्च उपज वाली किस्मों की बीजों के वितरण, जैसी सहायता प्रदान की जाती है। इसके अलावा, इस परियोजना में खेती के लिए आवश्यक सभी पहलुओं में सहायता करना शामिल है। और तो और, सरकार ने देश में फसलों के उत्पादन के साथ-साथ किसानों की आय बढ़ाने के लिए कई नीतियों, सुधारों, विकासात्मक कार्यक्रमों को अपनाया और कार्यान्वित किया है। 

सरकार उच्च निवेश और उत्पादन को प्रोत्साहित करने, तथा उचित मूल्य पर आपूर्ति उपलब्ध कराकर उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने की दृष्टि से, किसानों को उनकी उपज के लिए लाभकारी मूल्य सुनिश्चित करती है। इस दिशा में, सरकार इन फसलों के लिए उच्च न्यूनतम समर्थन मूल्य (एम एस पी) की पेशकश करके, वाणिज्यिक या नकदी फसलों सहित, बाईस (22) अनिवार्य फसलों के लिए निर्धारित मूल्य की घोषणा करती है। 2018-19 के केंद्रीय बजट में, एमएसपी को उत्पादन लागत के डेढ़ (1.5) गुना स्तर पर रखने के सिद्धांत की घोषणा की गई थी। 
 

हर साल, सरकार संबंधित राज्य सरकारों और केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों के विचारों को मद्देनजर रखते हुए, ‘कृषि लागत और मूल्य आयोग (सीएसीपी)’ की सिफारिशों के आधार पर न्यूनतम समर्थन मूल्य की घोषणा करती है। एमएसपी की सिफारिश करते समय, उत्पादन की लागत, देशज और विश्व बाजारों में विभिन्न फसलों की मांग-आपूर्ति की स्थिति, देशज और अंतर्राष्ट्रीय कीमतें, अंतर-फसल मूल्य समानता, कृषि और गैर-कृषि क्षेत्र के बीच व्यापार की शर्तें, शेष अर्थव्यवस्था पर मूल्य नीति का प्रभाव, आदि कारकों पर मंथन किया जाता है। एमएसपी की गणना के लिए उपयोग किया जाने वाला लागत फॉर्मूला, सभी 22 अनिवार्य फसलों और राज्यों के लिए एक समान है। विशेष रूप से, इस गणना में पारिवारिक श्रम जैसे विचार भी शामिल हैं।

इस प्रकार, न्यूनतम समर्थन मूल्य के निम्नलिखित लाभ हैं -

1. एमएसपी, किसानों को एक सुरक्षा प्रदान करती है। यदि बाजार में फसल की कीमतें गिर भी जाएं, तो एमएसपी किसानों को उनकी उपज का उचित मूल्य दिलाती है।

2. यह योजना किसानों को उन फसलों (जैसे कि, गेहूं और चावल) को उगाने के लिए प्रोत्साहित करती है, जो देश की खाद्य सुरक्षा के लिए आवश्यक हैं। इससे देश में अनाज का पर्याप्त भंडार बना रहता है।

3. कृषि बाजार में कीमतों में काफी उतार-चढ़ाव होता है। तब एमएसपी, किसानों को बाजार की अनिश्चितता और बिचौलियों के शोषण से बचाता है।

4. जब किसानों को एक निश्चित आय का भरोसा होता है, तो वे बेहतर बीज, उर्वरक और नई तकनीक में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित होते हैं, जिससे कृषि उत्पादकता बढ़ती है।

हालांकि, न्यूनतम समर्थन मूल्य के कुछ नुकसान भी हैं। सरकार द्वारा भारी मात्रा में अनाज खरीदने और उसका भंडारण करने में बहुत अधिक खर्च आता है, जिससे राजकोषीय घाटा (Fiscal Deficit) बढ़ता है। और, जब सरकार फसल खरीद लेती है, तब पर्याप्त भंडारण और गोदामों की कमी के कारण भारी मात्रा में अनाज खराब हो जाता है। 

एमएसपी का लाभ, मुख्य रूप से चावल और गेहूं जैसी फसलों तक सीमित है। इस कारण किसान अन्य महत्वपूर्ण फसलें (जैसे कि, दलहन और तिलहन) उगाने के बजाय, केवल इन्हीं फसलों पर ध्यान केंद्रित करते हैं। इससे मिट्टी की उर्वरता कम होती है। इसके अलावा, एमएसपी का लाभ मुख्य रूप से बड़े किसानों और कुछ चुनिंदा राज्यों (जैसे कि, पंजाब और हरियाणा) के किसानों को ही मिल पाता है। देश के लघु और सीमांत किसान, अक्सर इससे वंचित रह जाते हैं। साथ ही, एमएसपी बाजार की प्राकृतिक मांग और आपूर्ति के नियम को प्रभावित करता है। कभी-कभी बाजार मूल्य एमएसपी से कम होने पर भी, सरकार को महंगे दाम पर खरीदारी करनी पड़ती है।

संदर्भ 
1.    https://tinyurl.com/2vajr8ty 
2.    https://tinyurl.com/37n9wha8 
3.    https://tinyurl.com/4xkmczep  
5.    https://tinyurl.com/3pk7s7fb 
6.    https://tinyurl.com/2tnuuwxj 
7.    https://tinyurl.com/3mzmxwu5 
8.    https://tinyurl.com/mt98f2d7