क्यों ईंधन की कीमतें इतिहासपरक ऊंचाई तक बढ़ रही हैं?

तेल उत्पादक और निर्यातक देशों द्वारा एक उपस्थित उत्पादन कटौती और उच्च मांग के वादे ने कच्चे तेल की कीमत को बढ़ा दिया है। वहीं केंद्रीय और राज्य करों के साथ युग्मित, ने ईंधन की कीमतें बढ़ा दी हैं। हाल ही में, ईंधन की कीमतें भारत में हर दिन नए कीर्तिमान स्थापित कर रही हैं। 26 जनवरी को, मुंबई में, पेट्रोल (Petrol) और डीजल (Diesel) की कीमत क्रमशः 92.62 रुपये प्रति लीटर और 83.03 रुपये थी, जबकि दिल्ली में, कीमतें क्रमशः 86.05 रुपये प्रति लीटर और 76.23 रुपये प्रति लीटर थीं। हालांकि दूसरी ओर, ब्रेंट (Brent) कच्चे माल की कीमतें जो भारतीय रिफाइनर (Refiner) आयात करते हैं, 26 जनवरी को लगभग $55.48 प्रति बैरल (Barrel) थी। चूंकि भारत अपनी घरेलू मांगों में से 84% कच्चे तेल का आयात करता है, इसलिए ब्रेंट कच्चे माल की कीमतों का घरेलू ईंधन की कीमतों पर सीधा असर पड़ता है। तेल विपणन कंपनियां अंतर्राष्ट्रीय कीमतों के आधार पर ईंधन की कीमतों में संशोधन करती हैं। साथ ही भारत में ईंधन की कीमतों का एक बड़ा हिस्सा कर है। उत्पाद शुल्क और मूल्य वर्धित कर प्रणाली पेट्रोल की कीमत का लगभग 63% और डीजल का 60% है।
भारत अपनी कच्चे तेल की आवश्यकता का 80 प्रतिशत से अधिक आयात करता है, इसलिए वैश्विक कीमतों में वृद्धि का भारत में ईंधन की कीमतों पर सीधा प्रभाव पड़ता है। इसके अलावा, अर्थव्यवस्था लॉकडाउन (Lockdown) से उभरने के साथ, ईंधन की मांग बढ़ गई थी। ईंधन की खपत लगातार चार महीने में बढ़कर सीधे दिसंबर में उच्च स्तर पर पहुंच गई, जिससे उच्च आयात की आवश्यकता हुई। दिसंबर में तेल का आयात पिछले महीने की तुलना में लगभग 29 प्रतिशत और एक साल पहले की तुलना में लगभग 11.6 प्रतिशत अधिक था। आर्थिक गतिविधियों में वैश्विक संकुचन के बावजूद इस साल कच्चे तेल की कीमतें बढ़ रही हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि जनवरी की शुरुआत में, कीमतों को बढ़ाने के लिए तेल उत्पादन पर वापस कटौती करने के लिए तेल उत्पादन और निर्यात करने वाले देश और रूस सहमत थे। भारत सरकार ने पिछले वर्ष में कई बार ईंधन की कीमतों में संशोधन किया है। 1 अप्रैल से 10 दिसंबर के बीच, पेट्रोल की कीमतों में 67 बार संशोधन किया गया था, जो ज्यादातर बढ़ ही रहे थे। वृद्धि का एक हिस्सा केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लगाए गए नए करों (taxes) और उपकरों से भी आता है। पिछले साल से, उत्पाद शुल्क में 66 प्रतिशत की वृद्धि हुई है - यह जनवरी 2020 में 19.98 रुपये थी।
ऐसा माना जा रहा है कि पिछले वर्ष लगे लॉकडाउन की वजह से सरकार द्वारा राजस्व में हुए नुकसान की भरपाई के लिए ईंधन करों में इजाफा किया गया है। इसी तरह मूल्य वर्धित कर में वृद्धि, राज्य सरकारों द्वारा कम ईंधन राजस्व और केंद्र से कम वस्तु एवं सेवा कर भुगतान से संबंधित है। राज्यों के राजस्व का 85 प्रतिशत हिस्सा करों से आता है, जिनमें से वस्तु एवं सेवा कर प्राप्तियां एक बड़ा हिस्सा है। चूंकि राज्य सरकारें उत्पादों के बड़े प्रतिशत पर कर दरों में संशोधन नहीं कर सकती हैं, इसलिए राजस्व के उनके प्रत्यक्ष स्रोत शराब और ईंधन पर बड़े पैमाने पर कर लगाया जाता है। पेट्रोल और डीजल की कीमतें विभिन्न कारकों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। पहला कच्चे तेल की लागत, दूसरा केंद्र और राज्यों द्वारा लगाए जाने वाले कर और उपभोक्ता को बेचे जाने से पहले व्यापारी का कमीशन (Commission) और मूल्य वर्धित कर भी जोड़ा जाता है। दरसल केंद्रीय और राज्य करों के कारण पेट्रोल और डीजल महंगे हैं, अन्यथा यह बहुत सस्ते होते। ईंधन पर कर सरकार के लिए एक बहुत बड़ा राजस्व है, और यह ईंधन की कीमतों को कम करने के लिए सरकारों, केंद्र और राज्यों के लिए एक कठिन निर्णय है।
जबकि ईंधन की कीमतों में हर रोज बदलाव एक गतिशील मूल्य निर्धारण प्रणाली के कारण है जो वैश्विक तेल बाजार में उतार-चढ़ाव को दर्शाता है। पहले पेट्रोल की कीमतों में हर दो सप्ताह में संशोधन किया जाता था, जिसका अर्थ है कि आज के विपरीत, हर महीने की 1 और 16 तारीख को कीमतें बदल दी जाती थी। हालाँकि, 16 जून, 2017 को एक नई योजना लागू की गई, जिसके तहत कीमतों को हर सुबह 6 बजे संशोधित किया जाना था। प्रशासनिक मूल्य तंत्र से गतिशील मूल्य निर्धारण के लिए यह बदलाव यह सुनिश्चित करने के लिए किया गया था कि अंतर्राष्ट्रीय तेल की कीमतों में सबसे छोटे परिवर्तन का लाभ व्यापारियों द्वारा लागू किया जा सके। इसके अलावा, इस कदम को यह ध्यान में रखते हुए बनाया गया था कि यह सप्ताह के अंत में कीमतों में भारी वृद्धि को रोक देगा। प्रशासनिक मूल्य तंत्र और गतिशील मूल्य निर्धारण के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर मूल्य विघटन है।
गतिशील मूल्य निर्धारण लागू होने से पहले, निजी कंपनियों (Company) ने सरकार द्वारा नियंत्रित मूल्य निर्धारण का विरोध करते हुए कहा कि इससे उनकी लाभप्रदता कम हो गई। इसने प्रतिस्पर्धा को भी प्रभावित करते हुए उपभोक्ताओं को कम विकल्प के साथ छोड़ दिया। दूसरी ओर, बाजार मूल्य निर्धारण ने न केवल प्रतिस्पर्धा की अनुमति दी, यह उपभोक्ताओं को लाभ पहुंचाने और अंतर्राष्ट्रीय उत्पाद कीमतों के साथ समानता लाने के लिए भी था। यह भी माना जाता था कि गतिशील मूल्य निर्धारण सट्टा बाजार की ताकतों को बनाए रखेगा। जब कीमतों को पाक्षिक रूप से बदल दिया गया, तो इसने कीमतों के उतार-चढ़ाव के बारे में अटकलें लगाईं जिसके कारण उपभोक्ताओं को तदनुसार व्यवहार करना पड़ा। चूंकि भारत 84% पेट्रोलियम उत्पादों का आयात करता है, वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों में कोई भी बदलाव देश में कीमतों को प्रभावित करता है। यदि वैश्विक कच्चे तेल की कीमतें अधिक हैं, तो भारत भी इसे उच्च दर पर खरीदता है। उदाहरण के लिए, इंडियन ऑयल कॉरपोरेशन (Indian Oil Corporation) रिफाइनरियों को ईंधन के प्रत्येक लीटर पर एक राशि का भुगतान करेगा, उसके बाद उसे बेचकर, उच्चतर दर पर व्यापारियों को यह रिफाइनरियों से भुगतान किया जाएगा। इसके अतिरिक्त, खुदरा मूल्य पर निर्णय लेने के लिए उत्पाद शुल्क, व्यापारियों के कमीशन और मूल्य वर्धित कर को जोड़ा जाता है।
केवल ईंधन संकट से नहीं ऊर्जा की उच्च कीमतों से गुजर रहा। उत्तर प्रदेश सरकार भारत के अन्य राज्यों से उच्च कीमतों में बिजली खरीदती है और उत्तर प्रदेश भी विद्युत आपूर्ति की समस्या से जूझ रहा है तथा यह संकट अब स्थायी रूप ले चुका है। यहां बिजली आपूर्ति की मांग तो बहुत अधिक है किंतु विद्युत ऊर्जा अभाव के कारण इनकी आपूर्ति नहीं की जा सकती है। पिछले 20 वर्षों में यहां बिजली की कमी 10-15% के दायरे में बनी हुई है। 2013 के आंकड़ों के अनुसार राज्य में बिजली की मांग और बिजली की आपूर्ति के बीच 43% का अंतर देखा गया था। 2013-14 की गर्मियों में राज्य की अनुमानित बिजली मांग 15,839 मेगावाट (MW) थी जबकि आपूर्ति में 6,832 मेगावाट (MW) का अंतर देखा गया था। इसके प्रभाव से यहां औद्योगिक निवेश भी बाधित हुए हैं। इन कारणों से उत्तर प्रदेश सरकार को भारत के अन्य राज्यों से उच्च कीमतों पर बिजली खरीदनी पड़ती है। उदाहरण के लिए 2011 में यूपी सरकार ने राज्य में पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए केंद्रीय संगठन से 17 रुपये प्रति यूनिट की दर से बिजली खरीदी थी। यह अवस्था राज्य विद्युत बोर्ड (Board) को भारी वित्तीय नुकसान पहुंचाती है तथा शिक्षा और सार्वजनिक स्वास्थ्य जैसे सामाजिक विकास के क्षेत्रों में राज्य के व्यय को भी बाधित करती है। 1999 में उत्तर प्रदेश सरकार ने राज्य के बिजली क्षेत्र में सुधार करने के लिए बिजली क्षेत्र का पुनर्गठन और निजीकरण किया था तथा इसे तीन स्वतंत्र सहयोगों- उत्तर प्रदेश पावर कॉरपोरेशन लिमिटेड (Uttar Pradesh Power Corporation Limited -यूपीपीसीएल), उत्तर प्रदेश राज्य विद्युत उद्योग निगम (State power Industry Corporation -यूपीआरवीयूएनएल) और उत्तर प्रदेश जल विद्युत निगम (Hydropower corporation -यूपीजेवीएनएल) में विभाजित किया था। हालांकि बिजली आपूर्ति व्यवस्था पर इसका कुछ खास असर नहीं पड़ा। इसके अतिरिक्त समस्या के समाधान के लिए कानपुर विद्युत आपूर्ति कंपनी (KESCO) का भी गठन किया गया था। 1999 में बने उत्तर प्रदेश इलेक्ट्रिसिटी रिफॉर्म एक्ट (Electricity Reform Act) में कई कमियाँ थीं, जो आज तक बनी हुई हैं तथा समस्या को और भी अधिक बढ़ा रही हैं।
पवन और पनबिजली ऊर्जा पृथ्वी की सतह के विभेदक तापक का प्रत्यक्ष परिणाम है जो हवा को ऊपर ले जाता है और हवा के रूप में वर्षा का गठन होता है। सौर ऊर्जा पैनलों (Panel) या संग्राहक का उपयोग करके सूर्य के प्रकाश का प्रत्यक्ष रूपांतरण है। राज्य विद्युत अधिनियम, 2003 के तहत, विभिन्न राज्य-स्तरीय बिजली नियामकों ने एक नवीकरणीय ऊर्जा खरीद दायित्व निर्दिष्ट किया जिसके अनुसार ऊर्जा का एक निश्चित प्रतिशत नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से उत्पन्न किया जाना चाहिए। उत्तर प्रदेश के लिए यह लक्ष्य 5% निर्धारित किया गया था है जिसमें से 0.5% सौर ऊर्जा निर्धारित की गयी। परन्तु उत्तर प्रदेश इस लक्ष्य की प्राप्ति में असफल रहा। सौर ऊर्जा के माध्यम से बिजली के उत्पादन में उत्तर प्रदेश देश के अन्य राज्यों से भी बहुत पीछे है। गुजरात में सौर ऊर्जा के माध्यम से 850 मेगावाट बिजली उत्पादित होती है तो राजस्थान 201 मेगावाट बिजली का उत्पादन सौर उर्जा से करता है। उत्तर प्रदेश में पहला सौर ऊर्जा संयंत्र जनवरी 2013 में बाराबंकी में शुरू किया गया था। बिजली के इस संकट से उभरने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा के स्रोत बहुत उपयोगी हो सकते हैं क्योंकि इन स्रोतों से बिना किसी प्राकृतिक क्षय के लगातार ऊर्जा निर्मित की जा सकती है। कोयला, गैस, पनबिजली और पवन ऊर्जा के बाद परमाणु ऊर्जा भारत में बिजली का पांचवा सबसे बड़ा स्रोत है। नवंबर 2020 तक, भारत में 7 परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के संचालन में 22 परमाणु प्रतिघातक थे, जिनकी कुल स्थापित क्षमता 6,780 मेगावाट है। परमाणु ऊर्जा द्वारा कुल 35 TWh का उत्पादन किया गया और 2017 में 3.22% भारतीय बिजली की आपूर्ति की गयी। भारत में गुजरात, कर्नाटक, महाराष्ट्र, राजस्थान, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश में परमाणु बिजली केंद्र मौजूद हैं। जौनपुर से लगभग 600 किलोमीटर दूर नरोरा परमाणु ऊर्जा स्टेशन उत्तर प्रदेश में बुलंदशहर जिले के नरोरा में स्थित है। यह संयंत्र बुलंदशहर में जिला मुख्यालय से 68 किमी, मसूरी से 502 किमी, लखनऊ से 303 किमी और रामपुर से लगभग 125 किमी की दूरी पर स्थित है। इस संयंत्र में दो दबावयुक्त भारी जल रिएक्टर हैं जो 220 मेगावाट बिजली का उत्पादन करने में सक्षम हैं। NAPS-1 का वाणिज्यिक संचालन 1 जनवरी 1991 से शुरू हुआ था और NAPS-2 का 1 जुलाई 1992 को शुरू हुआ था। भारत थोरियम-आधारित ईंधन के क्षेत्र में प्रगति कर रहा है, थोरियम (Thorium) और कम समृद्ध यूरेनियम (Uranium) का उपयोग करके परमाणु रिएक्टर के लिए एक मूलरूप बनाने और विकसित करने के लिए काम कर रहा है, जो भारत के तीन चरण के परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम का एक प्रमुख हिस्सा है।

संदर्भ :-
https://bit.ly/3sWB7r5
https://bit.ly/3bZTapa
https://bit.ly/3sJm6su
https://energypedia.info/wiki/Uttar_Pradesh_Energy_Situation
https://bit.ly/3sIffPV
http://www.altenergy.org/renewables/renewables.html
https://en.wikipedia.org/wiki/Nuclear_power_in_India
https://bit.ly/3bcJokB

चित्र संदर्भ:
मुख्य तस्वीर पेट्रोल की कीमत में वृद्धि दर्शाती है। (विकिमीडिया)
दूसरी तस्वीर में इंडियन ऑयल रिफाइनरी को दिखाया गया है। (विकिमीडिया)
तीसरी तस्वीर नरोरा परमाणु ऊर्जा संयंत्र, गंगा नदी के पास दिखाती है। (विकिमीडिया)

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