भारत में राशन कार्ड (Ration Card) का इतिहास, देश के सामाजिक-आर्थिक विकास का एक महत्वपूर्ण पहलू है। 1947 में भारत की स्वतंत्रता के बाद, राशन प्रणाली भोजन की कमी का मुकाबला करने और आबादी के लिए भोजन का समान वितरण सुनिश्चित करने के साधन के रूप में जारी रही। इन वर्षों में, राशन कार्ड प्रणाली विकसित हुई। समय समय पर इसे देश की बदलती जरूरतों और चुनौतियों के अनुकूल बनाया गया। तो आइए, आज भारत में राशन कार्ड के इतिहास के बारे में जानते हुए समझते हैं कि राशन कार्ड क्या है और यह कैसे काम करता है? इसके बाद, हम भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लाभों के बारे में जानेंगे कि यह भारत में कैसे कमज़ोर आर्थिक वर्ग के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करती है। इसके साथ ही, हम सार्वजनिक वितरण प्रणाली से जुड़ी कुछ समस्याओं को संबोधित करेंगे और डिजिटलीकरण के साथ इस प्रणाली में किए गए सुधारों पर ध्यान केंद्रित करेंगे। अंत में, हम खाद्य सब्सिडी (subsidy) का लाभ उठाने से लेकर विभिन्न सरकारी सेवाओं तक पहुंचने तक, राशन कार्ड के लाभों और उपयोगों पर चर्चा करेंगे।
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भारत में राशन कार्ड का इतिहास:
भारत में राशनिंग प्रणाली की शुरुआत द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान हुई, जब ब्रिटिश औपनिवेशिक सरकार ने खाद्य अनाज, चीनी और मिट्टी का तेल जैसी आवश्यक वस्तुओं का उचित वितरण सुनिश्चित करने के लिए राशनिंग प्रणाली पेश की। यहां भारत में राशन कार्ड के इतिहास में प्रमुख बिंदुओं का संक्षिप्त विवरण दिया गया है:
राशनिंग बोर्डों का परिचय: सरकार द्वारा आवश्यक वस्तुओं के वितरण का प्रबंधन और देखरेख करने के लिए विभिन्न राज्यों में राशनिंग बोर्डों की स्थापना की गई। इन बोर्डों ने पात्र परिवारों को राशन कार्ड जारी करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
राशन कार्ड की तीन श्रेणियां: समय के साथ, राशन कार्ड प्रणाली को तीन मुख्य प्रकारों में वर्गीकृत किया गया: गरीबी रेखा के ऊपर (Above Poverty Line (APL)), गरीबी रेखा के नीचे (Below Poverty Line (BPL)), और अंत्योदय अन्न योजना (Antyodaya Anna Yojana (AAY)) कार्ड।
कम्प्यूटरीकरण और आधुनिकीकरण: 1990 और 2000 के दशक में, धोखाधड़ी को कम करने, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और वितरण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के लिए राशन कार्ड प्रणाली को कम्प्यूटरीकृत करके आधुनिकी बनाया गया।
लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Targeted Public Distribution System (TPDS)): इस प्रणाली को 1997 में उन लोगों को बेहतर लक्षित खाद्य सब्सिडी के लिए पेश किया गया, जिन्हें उसकी सबसे अधिक आवश्यकता थी। इसका उद्देश्य बर्बादी को कम करना और राशनिंग प्रणाली की प्रभावशीलता में सुधार करना था।
आधार एकीकरण: हाल के वर्षों में, भारत सरकार द्वारा पारदर्शिता को और बढ़ाने और नकली कार्ड की समस्या को समाप्त करने के लिए राशन कार्ड के साथ आधार प्रणाली को एकीकृत किया गया है।
डिजिटलीकरण और सुवाह्यता: राशन कार्ड के डिजिटलीकरण और 'एक राष्ट्र एक राशन कार्ड' योजना की शुरुआत का उद्देश्य लाभार्थियों को अधिक से अधिक गतिशीलता प्रदान करना है, जिससे उन्हें देश के किसी भी हिस्से से खाद्य राशन तक पहुंचने की अनुमति मिलती है।
राशन कार्ड का मॉडल | चित्र स्रोत : Wikimedia
राशन कार्ड क्या है, और यह कैसे काम करता है:
राशन कार्ड का तात्पर्य, सार्वजनिक वितरण प्रणाली/लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत उचित मूल्य की दुकानों से आवश्यक वस्तुओं की खरीद के लिए राज्य सरकार के अधिकार के तहत जारी एक दस्तावेज़ से है। राशन कार्ड, एक नागरिक को सब्सिडी की गई दर पर आवश्यक वस्तुओं को खरीदने में सक्षम बनाता है। इसके साथ ही, यह पहचान के एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य करने के लिए उपयोग किया जाता है, उदाहरण के लिए, मतदाता पहचान पत्र प्राप्त करने के लिए आदि। हालांकि, 2015 के बाद यह निर्धारित किया गया है कि राशन कार्ड का उपयोग पहचान या निवास प्रमाणपत्र के रूप में नहीं किया जाएगा।
राशन कार्ड, प्रति परिवार जारी किया जाता है। यह स्वैच्छिक है और नागरिकों के लिए इसे प्राप्त करना अनिवार्य नहीं है। हालांकि, वे सभी नागरिक, जो सब्सिडी वाला भोजन प्राप्त करना चाहते हैं, उन्हें इसे बनवाना आवश्यक है।
राज्य सरकारें गरीबी रेखा के नीचे, गरीबी रेखा से ऊपर और अंत्योदय परिवारों के लिए विशिष्ट राशन कार्ड जारी करती हैं। स्थायी राशन कार्ड के अलावा, राज्य अस्थायी राशन कार्ड भी जारी करते हैं, जो महीनों की एक निर्दिष्ट संख्या के लिए मान्य होते हैं, और राहत उद्देश्यों के लिए जारी किए जाते हैं। 'राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम', 2013 के अधिनियमन के बाद से, घर की सबसे बड़ी महिला को, जिसकी उम्र अठारह वर्ष से कम नहीं है, पात्र घर में, राशन कार्ड जारी करने के उद्देश्य से, प्रमुख माना जाता है। यदि किसी घर में कोई महिला, अठारह वर्ष या उससे अधिक उम्र की नहीं है, तो, घर का सबसे बड़ा पुरुष सदस्य घर का प्रमुख होगा और महिला सदस्य के, अठारह वर्ष की आयु प्राप्त करने पर, पुरुष के स्थान पर ऐसे राशन कार्ड के लिए वह घर की प्रमुख बन जाएगी।
राशन कार्ड जारी करने के लिए प्रक्रिया और समय सीमा एक राज्य से दूसरे राज्य में भिन्न हो सकती है। मान्य राशन कार्ड में संशोधन करने का प्रावधान भी है। राज्य सरकारों द्वारा नामित प्राधिकारी, एक उचित समय के भीतर एक योग्य आवेदक को राशन कार्ड जारी कर सकता है, जो आवश्यक जांच और सत्यापन के बाद आवेदन की प्राप्ति की तारीख के एक महीने से अधिक नहीं होती है।
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राशन कार्ड के लाभ और उपयोग:
राशन की दुकान से सब्सिडी की दरों पर खाद्य सामग्री प्राप्त करने के लिए इसका उपयोग किया जाता है।
यह पूरे भारत में आधिकारिक पहचान का एक स्वीकृत रूप है, क्योंकि यह सरकार द्वारा जारी किया गया है।
पैन कार्ड के लिए आवेदन करते समय, इसका उपयोग पहचान प्रमाण के रूप में किया जा सकता है।
बैंक खाता खोलने के लिए और बैंक खातों के बीच पैसा स्थानांतरित करने के लिए।
आयकर के सही स्तर का भुगतान करने के लिए।
एक नया मतदाता पहचान पत्र प्राप्त करने के लिए।
मोबाइल सिम कार्ड खरीदने के लिए।
पासपोर्ट के लिए आवेदन करने के लिए।
ड्राइविंग लाइसेंस प्राप्त करने के लिए।
एक नया एल पी जी (LPG) कनेक्शन प्राप्त करने के लिए।
जीवन बीमा प्राप्त करने के लिए।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली के लाभ:
यह प्रणाली, राष्ट्र की भोजन और पोषण संबंधी सुरक्षा सुनिश्चित करने में मदद करती है।
इस प्रणाली से खाद्य कीमतों को स्थिर करने और सस्ती कीमतों पर गरीबों को भोजन उपलब्ध कराने में मदद मिली है।
इससे खाद्य अनाज के अतिरिक्त, स्टॉक को बनाए रखा जाता है ताकि खाद्य के कम उत्पादन की अवधि के दौरान भी भोजन का प्रवाह बना रहे।
इसके माध्यम से देश के अधिशेष क्षेत्रों से भोजन की आपूर्ति करके अनाज के पुनर्वितरण में मदद मिली है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य और खरीद प्रणाली ने खाद्य अनाज उत्पादन की वृद्धि में योगदान दिया है।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली से जुड़ी समस्याएं:
अध्ययनों से पता चला है कि टी पी डी एस जैसी लक्षण प्रणाली बड़े समावेश और बहिष्करण त्रुटियों से ग्रस्त हैं। इसका तात्पर्य यह है कि वास्तविक हकदार लाभार्थियों को खाद्य अनाज नहीं मिल पाता है, जबकि जो लोग अयोग्य हैं, उन्हें अनुचित लाभ मिल रहे हैं।
परिवहन के दौरान, खाद्य अनाज की बड़ी मात्रा में बर्बादी होती है। टी पी डी एस के मूल्यांकन में, पूर्व-योजना आयोग द्वारा पूरे देश में कुल चावल और गेहूं की 36% बर्बादी पाई गई।
इस योजना में आने वाले सभी अनाज स्वीकार किए जाते हैं, भले ही स्टॉक पूरी तरह से भरा हो, इससे खुले बाज़ार में कमी उत्पन्न होती है।
देश में खरीदी गए अनाज के लिए उपयुक्त भंडारण क्षमता की कमी एक गंभीर समस्या है।
न्यूनतम समर्थन मूल्य के प्रावधान के कारण अधिकतर किसान केवल गेहूं और चावल के उत्पादन की तरफ़ आकर्षित होते हैं और अन्य अनाज के उत्पादन को लेकर हतोत्साहित हुए हैं, इस प्रकार, फ़सल विविधीकरण कम होता है।
अधिक से अधिक उत्पादन करने के कारण पंजाब और हरियाणा जैसे राज्यों तेज़ी से भूजल की कमी, और उर्वरकों के अति प्रयोग से मिट्टी की गुणवत्ता में कमी जैसी समस्याएं उत्पन्न होती हैं।
सार्वजनिक वितरण प्रणाली में कैसे सुधार किया जा सकता है:
लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली के साथ, आधार को एकीकृत करने से लाभार्थियों की बेहतर पहचान में मदद मिलेगी और समावेश और बहिष्करण त्रुटियों की समस्या का समाधान कर, लाभार्थियों की पहचान अधिक सटीक होगी।
लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली में प्रौद्योगिकी का उपयोग करने से अन्न की बर्बादी को रोका जा सकता है। सर्वोच्च न्यायालय द्वारा नियुक्त वाधवा समिति के अनुसार, कुछ राज्यों में, जहां टी पी डी एस के लिए कम्प्यूटरीकरण और अन्य प्रौद्योगिकी-आधारित सुधारों द्वारा खाद्य अनाज की बर्बादी को रोकने में मदद मिली है।
छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों में राशन कार्ड के डिजिटलीकरण, वितरण के जीपीएस ट्रैकिंग के उपयोग और नागरिकों द्वारा एसएमएस आधारित निगरानी के उपयोग के माध्यम से सार्वजनिक वितरण प्रणाली को सुव्यवस्थित करने के उपायों को लागू किया गया है।
