लाभदायक के साथ नुकसानदायक भी हो सकती है, अनुबंध खेती

मई में, भारत सरकार ने आत्मनिर्भर भारत (Atmanirbhar Bharat) नामक राहत पैकेज (Package) की घोषणा की, जो कुल 270 बिलियन डॉलर (Billion dollars) के बराबर थी। यह राशि देश के कुल सकल घरेलू उत्पाद के 10% के बराबर है। पैकेज के मुख्य घटकों में कृषि बाजारों को नियंत्रित करने वाले कानूनों में परिवर्तन भी शामिल है। दूसरे शब्दों में, सरकार ने कृषि में मध्यम और दीर्घकालिक प्रभाव वाले महत्वपूर्ण कृषि सुधारों को आगे बढ़ाने के लिए कोरोना महामारी का उपयोग एक अवसर के रूप में किया है। इन प्रमुख सुधारों में भारत की कृषि उपज मंडी समितियों (APMCs), राज्य बोर्ड में सुधार शामिल है, जो बिक्री को नियंत्रित करते हैं। सुधारों में अनुबंध खेती के लिए एक कानूनी ढांचा निर्मित करने की बात कही गयी है, जो बेहतर आय सुनिश्चित करेगी। इसके अलावा इन सुधारों में आवश्यक वस्तु अधिनियम (Essential Commodities Act) की पहुंच को सीमित करना भी शामिल है। भारत में किसानों ने चल रही महामारी का स्पष्ट प्रभाव महसूस किया है, क्यों कि वे उन प्रवासियों के लिए अधिक रोजगार पैदा कर रहे हैं, जो कोरोना के कारण अपना रोजगार खो चुके हैं, और वापस अपने मूल क्षेत्रों में आ गये हैं। इस प्रकार किसान अपनी उपज को कम दरों पर बेचने के लिए मजबूर हो रहे हैं। ओडिशा सरकार ने महामारी के कारण उत्पन्न हुई अनिश्चितताओं के मद्देनजर निवेशकों और किसानों को अनुबंध कृषि के लिए प्रेरित किया है। उनका मानना है, नई प्रणाली से कृषि उत्पादों के उत्पादन और विपणन में सुधार होगा तथा साथ ही किसानों के हितों को भी बढ़ावा मिलेगा। अनुबंध कृषि या खेती के तहत खरीदार और खेत उत्पादकों के बीच एक समझौते के आधार पर कृषि उत्पादन किया जाता है। इसमें कभी-कभी खरीदार ही उत्पाद की आवश्यक गुणवत्ता और मूल्य निर्धारित करता है, तथा किसान को भविष्य में उस पैदावार को निर्धारित समय में खरीदार को वितरित करना होता है।
आलू उगाने वाले क्षेत्रों में अनुबंध की खेती लंबे समय से प्रचलित है, विशेष रूप से जौनपुर सहित उत्तरी मैदानी इलाकों में, जो भारत के सबसे अधिक आलू उत्पादक क्षेत्रों में से एक है। भारत में आलू की खेती का क्षेत्रफल दिन-प्रतिदिन बढ़ता जा रहा है। जहां आलू का उत्पादन पहले केवल एक ही उद्देश्य के लिए किया जाता था, वहीं अब इसका उत्पादन प्रसंस्करण उद्देश्यों के लिए भी भारी मात्रा में किया जाने लगा है। अधिक से अधिक किसान अब प्रसंस्कृत ग्रेड किस्मों (Process grade varieties) को उगा रहे हैं। इसका श्रेय पेप्सीको (PepsiCo) जैसे वैश्विक खाद्य कंपनियों की भागीदारी और अनुबंध खेती को दिया जाना चाहिए। पेप्सीको गुजरात में अनुबंध खेती के तहत 24,000 किसानों के साथ काम करता है, और उन्हें बीज, रासायनिक उर्वरक और बीमा सुविधाएं प्रदान करता है। बदले में किसान पूर्व निर्धारित कीमतों पर फसल उत्पादित करते हैं। किसानों और खरीदारों के बीच यह एक प्रत्यक्ष या सीधा समन्वय है। इसकी सफलता को देखते हुए नीति अयोग ने भारत में सभी प्रकार की उपज के लिए अनुबंध खेती का समर्थन किया है। किसानों के लिए अनुबंध खेती के स्पष्ट फायदें हैं, क्यों कि इसके द्वारा आलू या किसी अन्य उपज को उगाने की प्रक्रिया में किसानों को कोई परेशानी नहीं होती। उन्हें मंडियों में फसल की बिक्री तथा फसल खराब होने पर बीमा सुविधाओं के लिए परेशान नहीं होना पड़ता। यह उन्हें आय का एक सुरक्षित और स्थिर स्रोत देता है। कई किसान बड़े उद्यमों या कम्पनियों के साथ अनुबंध खेती से सहमत हैं, क्यों कि इसमें उनके लिए किसी भी प्रकार के जोखिम की सम्भावनाएं अपेक्षाकृत कम होती हैं। इसके द्वारा किसानों को अच्छी गुणवत्ता का निवेश, विस्तार सेवाएं आदि प्राप्त होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप उनकी उत्पादकता और आय बढ़ सकती है। अनुबंध खेती के द्वारा किसान न केवल समृद्ध होंगे, बल्कि वे भविष्य में सुरक्षित भी महसूस करेंगे।
आलू की खेती के लिए गहन पूंजी और निवेश की आवश्यकता होती है, जो कि ज्यादातर मामलों में छोटे किसानों के पास उपलब्ध नहीं होता। इस प्रकार अनुबंध खेती निवेश और पूंजी की अनुपलब्धता पर काबू पाने में मदद कर सकती है। लेकिन हर परिस्थिति के लिए अनुबंध कृषि को उपयुक्त नहीं माना जा सकता। इसके अंतर्गत कभी-कभार शक्ति असंतुलन भी देखने को मिलता है। अनुबंध के अंतर्गत उत्पादकों के पास कई जिम्मेदारियां होती हैं, लेकिन खरीदार कुछ ही चीजों के लिए उत्तरदायी होता है। उदाहरण के लिए उत्पादकों को कंपनी द्वारा निर्धारित की गयी गुणवत्ता और मात्रा के अनुरूप आलू उत्पादित करना और उसे बेचना होता है। कंपनी द्वारा प्रदान की गई रोपण सामग्री का उपयोग वह केवल अनुबंध के प्रयोजनों के लिए कर सकता है। खेती की सभी गतिविधियों, जैसे भूमि की तैयारी, सिंचाई, रोपण, पौधों की सुरक्षा, कटाई आदि की जिम्मेदारी भी उसी की होती है। उसे कृषि रसायनों और पानी सहित अन्य सभी उत्पादन निवेशों को खरीदना और उपयोग करना पड़ता है। इसके साथ ही ठेकेदार के तकनीकी निर्देशों का सख्ती से पालन करना होता है। बोए गये आलू की पूर्व निर्धारित गुणवत्ता और मात्रा का उत्पादन और वितरण सुनिश्चित करने के लिए खरीदार के प्रतिनिधियों को हर समय पर्यवेक्षण की अनुमति देनी होती है।

उत्पादक को उस भूमि से संबंधित सभी करों का भुगतान भी करना होता है, जहां वो उत्पादन गतिविधि कर सकता है। अनुबंध में यह स्पष्ट रूप से बताया गया होता है, कि उत्पादकों के कार्य बल कंपनी के प्रत्यक्ष श्रमिक नहीं होंगे। वहीं दूसरी ओर, खरीदार केवल उत्पादकों से उत्पाद (चिप ग्रेड गुणित आलू - Chip grade multiplied) खरीदते हैं, अनुबंध के अनुसार उत्पादकों को निर्धारित मूल्य प्रदान करते हैं और उत्पादकों को आलू रोपण सामग्री की आपूर्ति करते हैं। अनुबंध खेती के समझौते पर हस्ताक्षर करने से उत्पादकों के पास अपने उत्पादन के लिए एक सुनिश्चित बाजार होता है, लेकिन दूसरी तरफ असमान अनुबंध की स्थिति उन्हें पर्याप्त सुरक्षा प्रदान नहीं करती, जैसा कि, कंपनी को प्राप्त होती है। खरीदार को विशिष्टता की आवश्यकता होती है, (उत्पादकों को अपने उत्पादन का 100 प्रतिशत कंपनी को बेचना पड़ता है और यदि वे किसी अन्य के साथ समझौता करना चाहते हैं, तो उन्हें पहले कंपनी से सहमति प्राप्त करनी होती है)। कंपनी खेती के सभी क्रियाकलापों पर निगरानी रखती है, लेकिन किसी भी निवेश में सहायता नहीं करती। कंपनी द्वारा वितरित की जाने वाली रोपण सामग्री का भुगतान उनकी वास्तविक डिलीवरी (Delivery) से पहले किया जाना चाहिए, यदि इसमें देर होती है, तो उत्पादन प्रक्रिया और किसानों को प्राप्त होने वाला मूल्य नकारात्मक रूप से प्रभावित होता है। इस प्रकार किसानों को अनुबंध खेती के लाभदायक और नुकसानदायक दोनों ही प्रकार के परिणामों का सामना करना पड़ सकता है।

संदर्भ:
https://bit.ly/3wqiMFk
https://bit.ly/3u4nSVA
https://bit.ly/3cDOOpx
https://bit.ly/3fyIots
https://bit.ly/2XhRMqR
https://bit.ly/3furrAl
https://bit.ly/31zY07V

चित्र संदर्भ:
मुख्य चित्र पेप्सीको और किसानों के बीच अनुबंध खेती को दर्शाता है। (फ़्लिकर)
दूसरा चित्र आलू की खेती को दर्शाता है। (प्रारंग)
तीसरा चित्र जौनपुर में सब्जी बेचने वाले व्यक्ति को दर्शाता है। (प्रारंग)