भारत में बेरोज़गारी, असमान वेतन स्वरूप को संबोधित करने के लिए उपयुक्त डेटा व् सर्वेक्षण

हमारे देश या राज्य में रोज़गार और संबंधित वेतन स्वरूप, के बारे में होने वाली बहस में आप में से, शायद कई लोग रुचि रखते होंगे। क्योंकि, यह देश/ राज्य एवं जनता के लिए काफ़ी चिंता का विषय है। परंतु, क्या आपने कभी, निम्न प्रश्नों पर विचार किया हैं? भारत के रोज़गार और संबंधित वेतन स्वरूप को मापने के लिए कौन से डेटा या सर्वेक्षण मौजूद हैं? तथा, भारत में बेरोज़गारी का मापन कैसे किया जाता हैं?आइए, पढ़ते हैं।
पिछले दो दशकों में हमारे देश भारत में हुए, आर्थिक सुधारों ने देश के मज़बूत आर्थिक विकास में योगदान दिया है। भारत में सकल घरेलू उत्पाद या जीडीपी (GDP)वर्ष 1993 से, लगभग 7% की वार्षिक औसत दर से बढ़ा है। आर्थिक विकास की इस उच्च दर के साथ-साथ, भारत की गरीबी दर में भारी गिरावट आई है और रोज़गार स्वरूप में भी बदलाव आया है। साथ ही, सेवाओं और उद्योग में नौकरियों का अनुपात बढ़ रहा है, और कृषि में रोज़गार की हिस्सेदारी घट रही है। हालांकि, भारतीय श्रम बाज़ार में उच्च स्तर का विभाजन और अनौपचारिकता बनी हुई है। 2011-12 में कुल नियोजित लोगों में से आधे से अधिक अर्थात 51.4% लोग स्व-रोज़गार में थे, और 195 मिलियन वेतनभोगी लोगों में से, 62% अनौपचारिक श्रमिकों के रूप में कार्यरत थे। जबकि, संगठित क्षेत्र में रोज़गार बढ़ा है, लेकिन इस क्षेत्र में भी कई नौकरियां अनौपचारिक रही हैं। इंडिया वेज रिपोर्ट(India Wage Report) से पता चलता है कि, कम वेतन और वेतन असमानता, सभ्य, गुढ़वत्ता पूर्ण कामकाजी परिस्थितियों और समावेशी विकास को प्राप्त करने की भारत की राह में, एक गंभीर चुनौती बनी हुई है। राष्ट्रीय आदर्श सर्वेक्षण कार्यालय(National Sample Survey Office) के रोज़गार और बेरोज़गारी सर्वेक्षण के रिपोर्ट का अनुमान है कि,देश में 1993-94 और 2011-12 के बीच वास्तविक औसत दैनिक मज़दूरी लगभग दोगुनी हो गई है, जो शहरी क्षेत्रों की तुलना में, ग्रामीण क्षेत्रों में कुछ अधिक तेजी से बढ़ रही है। साथ ही, यह नियमित कर्मचारियों की तुलना में, अनौपचारिक कर्मचारियों के लिए अधिक तेज़ी से बढ़ रही है।इसके अलावा, पुरुषों की तुलना में महिलाओं की औसत मज़दूरी अधिक तेज़ी से बढ़ी, और, यह रुझान संगठित क्षेत्र की तुलना में असंगठित क्षेत्र में अधिक तेज़ी से देखा गया था। वैसे तो, ये सभी सकारात्मक उपलब्धियां हैं। बहरहाल, हमारे समाज में कम वेतन अभी भी व्यापक बना हुआ है, और वेतन असमानता आज भी बहुत अधिक है।
2011-12 में, भारत में औसत वेतन लगभग 247 रुपये प्रति दिन था, और अनौपचारिक श्रमिकों का औसत वेतन अनुमानित रूप से, 143 रुपये प्रति दिन था। नियमित या वेतनभोगी कर्मचारी, ज्यादातर शहरी क्षेत्रों में, तथा उच्च कुशल पेशेवर, केवल सीमित संख्या में ही अधिक औसत वेतन अर्जित करते हैं। और, शहरी क्षेत्रों में दैनिक मज़दूरी ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में दोगुनी से भी अधिक है। हालांकि,2004-05 के बाद से भारत में समग्र वेतन असमानता स्थिर हो गई है, या इसमें कुछ हद तक गिरावट भी आई है।परंतु, फिर भी समय के साथ औसत वेतन में क्षेत्रीय असमानताएं बढ़ी हैं; और कम वेतन वाले राज्यों की तुलना में, उच्च वेतन वाले राज्यों में मज़दूरी अधिक तेजी से बढ़ी है। अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार, हमारे देश में, लैंगिक वेतन अंतर भी बहुत अधिक है, हालांकि, यह 1993-94 में 48% से घटकर 2011-12 में 34% हो गया था।यह लैंगिक वेतन अंतर, नियमित और अनौपचारिक, शहरी और ग्रामीण, सभी प्रकार के श्रमिकों के बीच देखा जा सकता है। सभी श्रमिक समूहों में, अनौपचारिक ग्रामीण महिला श्रमिकों की औसत दैनिक मज़दूरी सबसे कम– प्रति दिन 104 रुपये है। अंततः, क्योंकि औसत श्रम उत्पादकता वास्तविक औसत मज़दूरी की तुलना में अधिक तेजी से बढ़ी है, भारत की श्रम हिस्सेदारी में गिरावट आई है। श्रम हिस्सेदारी का तात्पर्य, राष्ट्रीय आय के उस अनुपात से है, जो पूंजी या भूमि मालिकों के विपरीत, श्रम मुआवज़े में जाता है। एक अनुमान के अनुसार, श्रम हिस्सेदारी 1981 में 38.5% से घटकर 2013 में 35.4% हो गई।
दूसरी ओर, भारत सरकार, रोज़गार एवं बेरोज़गारी मापन के दो प्रमुख उद्देश्यों के साथ,आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण(Periodic Labor Force Survey, PLFS) करती है।2019–20, में किए गए, इस सर्वेक्षण के कुछ प्रमुख अवलोकन निम्न हैं – 

•अधिकांश (53.5%) श्रमिक– 56.3% महिलाएं और 52.4% पुरुष स्व-रोज़गार में हैं।
•स्व-रोजगार - ग्रामीण महिलाओं में सबसे अधिक (63%) और शहरी महिलाओं में सबसे कम (34.6%) है।
•22.9% लोग नियमित या नियोजित वेतन पाते हैं।
•नियमित वेतन या वेतन रोज़गार शहरी महिलाओं (54.2%) और शहरी पुरुषों (47.2%) के बीच सबसे अधिक है;और, ग्रामीण महिलाओं (9.5%) और ग्रामीण पुरुषों (13.8%) के बीच कम है।
•2019-20 में बेरोज़गारी दर 4.8%, 2018-19 में 5.8% और 2017-18 में 6.1% से कम थी।
•माध्यमिक और उच्च बेरोज़गारी दर को छोड़कर, पुरुषों की तुलना में महिला बेरोज़गारी दर कम है।
•2019–20 की 15% युवा बेरोज़गारी दर, 2018-19 में 17.3% की दर से कम थी।
• जबकि, शहरी युवाओं में बेरोज़गारी ग्रामीण युवाओं की तुलना में अधिक थी।
आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण, का उद्देश्य मुख्य रूप से दोहरा होता है–
पहला, केवल वर्तमान साप्ताहिक स्थिति(Current Weekly Status) में शहरी क्षेत्रों के लिए, तीन महीने के अल्प समय अंतराल में प्रमुख रोज़गार और बेरोज़गारी संकेतक का अनुमान लगाना; एवं दूसरा, वार्षिक रूप से ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में सामान्य स्थिति और वर्तमान साप्ताहिक स्थिति, दोनों में रोज़गार और बेरोज़गारी संकेतकों का अनुमान लगाना। दूसरी ओर, 2021-22 के आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण के अनुसार, 2021-22 में भारत की बेरोज़गारी दर 4.1% हो गई थी, लेकिन,यह अमेरिका(America) से अधिक थी।अतः यह आंकड़ा, दोनों देशों के बीच मौजूद विपरीत आर्थिक परिदृश्य को उजागर करता है। और, इसलिए, प्रत्येक देश में बेरोज़गारी मापने की अलग-अलग विधियां हैं। यहां हम आपको बता दें कि, श्रम बल में नियुक्त और बेरोज़गार लोग शामिल हैं। जो लोग इन श्रेणियों में नहीं हैं (उदाहरण के लिए, छात्र, अवैतनिक घरेलू कामगार) उन्हें श्रम बल से बाहर, के रूप में वर्गीकृत किया गया है।बेरोज़गारी दर की गणना बेरोज़गारों और श्रम शक्ति के अनुपात के रूप में की जाती है।
यदि,किसी अर्थव्यवस्था में पर्याप्त नौकरियां नहीं हैं, या यदि लोग काम की तलाश न करने का निर्णय लेते हैं, तो बेरोज़गारी दर भी गिर सकती है।अब आपको शायद यह प्रश्न पड़ सकता है कि, भारत में बेरोज़गारी कैसे मापी जाती है?

आइए, जानते हैं: बेरोज़गारी को आमतौर पर निम्न सूत्र से मापा जाता है–
बेरोज़गारी दर = (बेरोज़गार श्रमिक/कुल श्रम बल) X 100
जबकि, इसके लिए, हमें निम्नलिखित राष्ट्रीय आदर्श सर्वेक्षण कार्यालय का वर्गीकरण को भी देखना होगा। वह इस प्रकार है:
सामान्य मूलधन और सहायक स्थिति(Usual Principal and Subsidiary Status)– मूलधन का दर्जा उस गतिविधि के आधार पर निर्धारित किया जाता है, जिस पर किसी व्यक्ति ने पिछले वर्ष सबसे अधिक समय बिताया था।कम से कम 30 दिनों तक चलने वाली सहायक भूमिकाओं को भी रोज़गार माना जाता है। यह विधि बेरोज़गारी दर को कम करती है।
वर्तमान साप्ताहिक स्थिति– इस वर्गीकरण हेतु, एक सप्ताह की छोटी संदर्भ अवधि अपनाई गई है। इसके अंतर्गत, व्यक्तियों को नियुक्त माना जाता है, यदि उन्होंने पिछले सात दिनों में कम से कम एक दिन, तथा कम से कम एक घंटा काम किया हो।छोटी संदर्भ अवधि के कारण, सीडब्ल्यूएस (CWS: Current Weekly Status) के परिणामस्वरूप, अक्सर सामान्य मूलधन और सहायक स्थिति की तुलना में बेरोज़गारी दर अधिक होती है। दैनिक स्थिति दृष्टिकोण- यह दृष्टिकोण एक सप्ताह के संदर्भ को ध्यान में रखते हुए प्रत्येक दिन की बेरोज़गारी को ध्यान में रखता है। दिन भर में, मात्र एक घंटे के लिए भी, अगर कोई कार्य नहीं करता है, तो उस दिन के लिए, उसे बेरोज़गार माना जाता है।
भारत जैसी विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में बेरोज़गारी माप में अनौपचारिक नौकरी बाजार, श्रम बल की भागीदारी में भिन्नता और अलग-अलग माप मानदंडों से उत्पन्न जटिल चुनौतियां भी शामिल हैं।अतः बेरोज़गारी को प्रभावी ढंग से संबोधित करने और सूचित नीतिगत निर्णय लेने के लिए इन जटिलताओं को समझना महत्वपूर्ण है।

संदर्भ
https://tinyurl.com/a6vke7zv
https://tinyurl.com/mwr8jcbc
https://tinyurl.com/mhr92jtu
https://tinyurl.com/4ma8w7n2
https://tinyurl.com/y9y8whzj

चित्र संदर्भ
1. एक विषय का विश्लेषण करते कर्मचारियों को दर्शाता एक चित्रण (prarang)
2. काम सीखते भारतीय युवाओं को दर्शाता एक चित्रण (wikimedia)
3. निर्माण कार्य करते महिला पुरुष श्रमिकों को दर्शाता एक चित्रण (pxhere)
4. एक दुखी युवा को दर्शाता एक चित्रण (Needpix)
5. एक कार्यालय को दर्शाता एक चित्रण (flickr)